한기대·ILO 포럼이 던진 인력공급의 새 기준
2026년 11월 태국 방콕에서 열린 한-국제노동기구(ILO) 직업훈련 포럼은 해외 협력 행사로만 볼 사안이 아니다. 한국기술교육대학교가 고용노동부, 국제노동기구, 국제노동기구 국제훈련센터(ITCILO)와 함께 직업훈련 모델을 아시아·아프리카로 넓히는 작업은 국내 인력시장에도 직접적인 질문을 던진다.
앞으로 인력공급업과 현장 구인은 단순히 사람 수를 맞추는 방식으로는 버티기 어렵다. 훈련 이력, 디지털 적응력, 안전 이해도, 직업소개 과정의 투명성이 구인 비용과 분쟁 리스크를 가르는 기준으로 더 강하게 작동할 것이다. 한국기술교육대학교는 2026년 11월 11일부터 13일까지 방콕에서 '2026 한-ILO 파트너십 프로그램(I-KORP) 아시아·태평양 포럼'을 열었다.
경충일보의 2026년 11월 11일 보도에 따르면 이 자리에는 유길상 한기대 총장, 고용노동부, 국제노동기구, ITCILO, 국내 직업훈련 유관기관, 아시아·아프리카 정부 및 직업훈련기관 관계자 등 100여 명이 참석했다. 캄보디아, 베트남, 필리핀, 몽골, 태국 등 5개국에서 추진한 한-ILO 파트너십 사업 성과를 공유하고 2027년부터 2030년까지의 차기 협력 방향을 논의하는 자리였다. 포럼 첫날에는 ILO 아시아·태평양 지역사무소 신호철 수석기술자문관이 '사명은 그대로, 방식은 새롭게'를 주제로 기조연설을 진행했다.
행사명은 국제협력 포럼이지만, 그 안에 담긴 내용은 국내 구인 사업주가 매일 겪는 숙련 부족, 교육 공백, 노무 리스크와 맞닿아 있다. 이번 포럼의 의미는 '직업훈련 수출'보다 '인력 품질 기준의 이동'에서 찾아야 한다.
본지 분석에 따르면, 건설·인테리어·철거·제조·물류 현장은 이미 인력난과 숙련 격차를 동시에 겪고 있다. 사람을 구하지 못하는 문제도 크지만, 현장 투입 뒤 작업 속도와 안전 수칙 이해도가 맞지 않아 재작업과 사고 위험이 커지는 일이 더 비싸게 돌아온다.
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직업훈련 체계가 해외로 확산된다는 것은 장기적으로 한국형 훈련 기준을 이해한 외국 인력이 늘어날 수 있다는 뜻이다. 이는 외국인력 활용을 검토하는 사업주에게 단순한 공급 확대보다 더 현실적인 변화다.
이번 포럼에서 다룬 분야는 공정 전환, 청년 고용, 디지털·녹색 역량 강화, 사회적 대화다. 이 네 가지는 국제기구 문서에만 머무는 단어가 아니다.
공장 자동화 설비를 다루는 제조 현장, 태블릿으로 도면을 확인하는 인테리어 현장, 전자출입과 운송관리시스템을 쓰는 물류센터에서는 디지털 이해도가 곧 생산성으로 이어진다. 한기대가 소개한 스마트 직업훈련 교육 플랫폼(STEP)은 인공지능(AI), 디지털 신기술, 첨단 산업, 인문 분야 온라인 직업훈련 콘텐츠 4,500여 개를 무료로 제공하는 사례로 제시됐다.
4,500여 개라는 숫자는 교육 콘텐츠의 양만 뜻하지 않는다. 현장 투입 전 최소한의 공통 언어를 만들 수 있는 기반이 그만큼 넓어졌다는 의미다.
국내 인력사무소 관점에서 더 살펴봐야 할 대목은 직업훈련 교사 양성과 품질관리 체계다. 경충일보 보도에 따르면 한기대는 직업훈련 교사 맞춤형 교육훈련 프로그램과 직업훈련기관 심사·평가 및 품질관리 시스템 사례를 공유했다. 현장 인력공급에서는 구직자의 말만 듣고 숙련도를 판단하는 경우가 적지 않다.
그러나 도장, 타일, 철거 보조, 물류 피킹, 지게차 주변 보조 업무처럼 사고와 품질 민원이 엮이는 직무는 훈련 이력 확인이 비용 절감 장치가 된다. 작업자가 하루를 채웠는지보다, 어떤 교육을 받았고 어느 수준까지 반복 훈련을 했는지가 더 중요한 질문으로 바뀌고 있다.
구인 사업주가 바로 확인할 항목은 네 가지다. 작업 투입 전 직무 경험을 말로만 확인하지 말고 교육 이력과 자격, 안전교육 수료 여부를 함께 확인해야 한다.
임금 정산 방식은 일급, 주급, 월급 중 무엇인지 분명히 적고, 소개요금과 임금 지급 주체를 구분해야 한다.
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외국인력을 쓰는 경우 체류자격과 취업 가능 업종을 반드시 확인해야 하며, 현장 책임자는 산업안전보건 교육 기록을 남겨야 한다. 이 네 가지를 놓치면 당일 노쇼보다 더 큰 문제가 생긴다. 임금 분쟁, 불법 고용, 산재 처리, 중대재해 책임 문제가 한꺼번에 따라붙을 수 있다.
디지털 훈련과 품질관리, 구인 리스크를 줄인다
반론도 있다. 국제 포럼과 국내 일용직 송출은 거리가 멀고, 방콕에서 열린 논의가 내일 아침 6시 현장 인력 배치에 영향을 주지 않는다는 지적이다.
이 말에는 현실성이 있다. 지역 인력사무소는 당장 오늘의 작업자 수, 단가, 이동 거리, 식대, 장비 준비를 맞춰야 한다.
다만 그 판단이 장기 대응을 미루는 이유가 될 수는 없다. 2024년부터 2026년까지 추진된 한-ILO 파트너십 프로그램이 2027년부터 2030년까지의 차기 사업 논의로 이어진다는 점은 직업훈련 협력이 단발 행사에 그치지 않는다는 사실을 보여준다. 인력공급업도 이 흐름을 외면하면 '사람을 빨리 보내는 사무소'와 '검증된 사람을 보내는 사무소'의 차이가 더 벌어진다.
사업주 부담은 결국 돈으로 돌아온다. 숙련이 부족한 작업자를 투입하면 하루 인건비만 손해 보는 데서 끝나지 않는다.
본지 분석을 기준으로 보면, 철거 현장에서 폐기물 분류를 잘못하면 반출 일정이 밀리고, 인테리어 현장에서 기본 공구 사용이 미숙하면 숙련공이 보조 인력의 일을 다시 설명하느라 시간을 잃는다. 제조·물류 현장에서는 안전수칙을 이해하지 못한 작업자가 라인 정지나 제품 파손을 유발할 수 있다. 이런 손실은 공식 통계로 한 번에 잡히지 않지만, 현장에서는 매일 정산서와 클레임으로 확인된다.
핵심은 인건비 단가가 아니라 '교육되지 않은 인력의 총비용'이다. 해외 협력 확대는 외국인력 수급 논의와도 연결된다.
이번 포럼의 대상 국가는 캄보디아, 베트남, 필리핀, 몽골, 태국 등 5개국이며, 이들 국가는 한국 노동시장과 여러 방식으로 접점을 가진다.
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원본 자료에는 특정 국가 인력이 한국의 어느 업종으로 얼마나 유입된다는 수치가 제시되지 않았다. 따라서 이 기사에서는 외국인력 규모나 업종별 배치 전망을 단정하지 않는다. 다만 직업훈련 기준이 국제협력 사업을 통해 공유되면, 향후 한국 현장에 들어오는 외국인력의 사전 교육과 현장 적응 교육을 설계할 때 참고 기준이 늘어날 가능성은 있다.
사업주는 그 가능성을 인력사무소 선정 기준에 반영할 필요가 있다. 인력사무소에도 숙제가 생긴다.
구직자 데이터베이스에 이름, 전화번호, 희망 일당만 적어두는 방식은 점점 한계를 드러낸다. 앞으로는 직무 경험, 교육 이수, 안전교육 여부, 장비 사용 가능 범위, 외국인의 경우 체류자격 확인 기록까지 관리해야 한다. 직업소개 사업자는 구인자와 구직자 사이에서 단순 연락책이 아니라 위험을 줄이는 검증자 역할을 맡게 된다.
한국형 직업훈련 모델이 국제협력의 언어로 확산될수록 국내 시장에서도 '검증 가능한 숙련'이라는 기준이 더 자주 요구될 것이다. 고용노동부와 국제노동기구가 2024년부터 2026년까지 추진한 한-ILO 파트너십 프로그램은 개발협력 성격을 가진다.
그러나 인력공급 업계가 읽어야 할 메시지는 제도와 현장의 거리가 줄어든다는 점이다. 디지털 전환은 대기업 사무직만의 변화가 아니다. 작업지시서가 모바일로 오고, 출퇴근 기록이 전자화되며, 안전교육 자료가 온라인으로 배포되는 순간 일용직 현장도 같은 흐름 안에 들어간다.
직업훈련을 받은 사람과 받지 않은 사람의 차이는 작업 속도보다 먼저 사고 예방과 분쟁 감소에서 드러난다.
사업주는 숙련·서류·안전을 함께 봐야 한다
현장 사업주는 이번 흐름을 복잡한 국제 뉴스로 넘길 필요가 없다. 사람을 빨리 구하는 일은 여전히 중요하지만, 이제는 어떤 훈련을 받은 사람인지 확인하는 절차를 구인 과정에 반드시 포함해야 한다. 인력사무소를 고를 때도 단가만 비교하지 말고, 작업자 확인 방식과 안전교육 안내, 임금 정산 기록 관리가 갖춰져 있는지 먼저 물어야 한다.
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지금 준비하는 사업주는 인력난을 단순한 운에 맡기지 않는다. 다음 구인에서 사업주는 '몇 명을 보낼 수 있느냐'보다 '어떤 근거로 이 사람이 현장에 맞느냐'를 먼저 확인해야 한다. 인력·노무 관련 사항은 반드시 법령과 최신 고시를 기준으로 확인해야 한다.
직업소개와 인력공급에는 직업안정법, 근로기준법, 산업재해보상보험법, 산업안전보건법, 중대재해 처벌 등에 관한 법률 등이 함께 작동한다. 특히 유료직업소개 요금, 임금 지급 주체, 근로자성 판단, 산업재해 발생 시 책임 범위는 현장 상황에 따라 달라질 수 있다. 본 기사는 정보 제공을 목적으로 하며, 특정 사업장의 채용·노무·보험 의사결정을 대체하지 않는다.
시중노임, 4대보험, 산재보험, 외국인 고용 관련 기준은 시점과 지역, 업종, 근로 형태에 따라 달라질 수 있다. 고용노동부, 근로복지공단, 4대보험 정보연계센터, 국가법령정보센터, 건설근로자공제회 등 공식 자료를 게재 전후로 확인해야 한다. 지원사업과 교육과정도 예산과 시행기관 사정에 따라 바뀔 수 있다.
인력사무소와 구인 사업주는 계약서, 소개요금, 안전교육 기록, 임금 정산 내역을 문서로 남기는 관행을 먼저 세워야 한다. ※ 이 기사는 경충일보의 2026년 11월 11일 보도 '한국기술교육대, ILO와 손잡고 아시아·아프리카 직업훈련 협력 확대'를 참조하여 작성했다.
본지 분석은 원본 보도에 담긴 한기대·국제노동기구 협력 사실, 참석 규모, 대상 국가, STEP 운영 사례, 차기 협력 논의 내용을 바탕으로 국내 인력공급업과 구인 사업주 관점에서 재구성한 것이다. 원본 자료에 없는 외국인력 규모, 업종별 배치 수치, 개별 기업 사례는 공식 확인되지 않아 기사에 포함하지 않았다.
FAQ
Q. 이번 한-ILO 포럼이 국내 인력사무소와 직접 관련이 있는가
A. 이번 행사는 태국 방콕에서 열린 국제협력 포럼이지만, 다룬 주제는 직업훈련 교사 양성, 디지털 교육, 품질관리 체계다. 이 요소들은 국내 인력사무소가 구직자의 숙련도와 안전교육 이력을 확인할 때 직접 연결되는 기준이다. 당장 법이나 단가가 바뀐 것은 공식 확인되지 않았다. 다만 검증 가능한 훈련 이력이 인력공급 경쟁력으로 작용할 가능성은 커졌다. 단기적으로 현장 배치 방식이 바뀌지 않더라도, 훈련 이력 관리와 안전교육 기록을 체계화하는 사무소가 중장기적으로 차별화된 위치를 갖게 될 것이다.
Q. 구인 사업주는 STEP 같은 온라인 직업훈련을 어떻게 활용할 수 있는가
A. 경충일보 보도에 따르면 한기대의 스마트 직업훈련 교육 플랫폼(STEP)은 인공지능(AI), 디지털 신기술, 첨단 산업, 인문 분야 등 4,500여 개 온라인 콘텐츠를 무료로 제공하는 사례로 소개됐다. 사업주는 직접 채용자나 장기 투입 인력에게 기초 안전, 디지털 업무 이해, 직무 관련 온라인 교육 이수 여부를 확인하는 방식으로 활용할 수 있다. 단기 일용직까지 모든 과정을 요구하기는 어렵지만, 반복 투입 인력부터 교육 이력 관리를 시작하면 분쟁과 재작업을 줄이는 데 도움이 된다. 실제 적용 전에는 과정명, 수료 기준, 현장 직무와의 관련성을 확인해야 한다.
Q. 외국인력을 쓸 때 직업훈련 이력만 확인하면 충분한가
A. 직업훈련 이력은 중요한 참고 자료지만, 그것만으로 합법 고용과 안전 책임을 충족하지 않는다. 외국인력을 쓰는 사업주는 체류자격, 취업 가능 업종, 근로계약, 임금 지급, 산재보험 적용 여부를 별도로 확인해야 한다. 관련 기준은 고용노동부, 출입국·외국인 관서, 근로복지공단 등 관할 기관 자료를 통해 확인하는 것이 안전하다. 인력사무소를 이용할 때도 외국인 구직자의 서류 확인 절차와 기록 보관 방식이 갖춰져 있는지 먼저 확인해야 한다.
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